تقدم النائب الدكتور هشام الصالح باقتراح بقانون «في شأن تكويت الوطائف العامة» يقضي بأن لا يكون تعيين غير الكويتيين إلا بصفة موقته في حالة عدم وجود مرشح كويتي لشغل الوظيفة المطلوب التعيين فيها على أن تكون أولوية التعيين على النحو التالي: الفئة (أ) - الكويتي الجنسية. السويط يسأل الصالح عن دور الديوان الوطني لحقوق الإنسان في قضية البدون والمناطق المعزولة صحيا منذ 3 ساعات الطريجي يسأل عن ضوابط منح بيوت وقسائم الديوان الأميري منذ 3 ساعات الفئة (ب) - غير الكويتيين من أم كويتية (أبناء الكويتيات). الفئة (ج) – غير الكويتيين من فئة المقيمين بصورة غير قانونية (غير محددي الجنسية). الفئة (د) – غير الكويتيين من مواطني دول مجلس التعاون الخليجي. الفئة (هــ) - غيرهم من غير الكويتيين. ويشترط قبل تعيين الفئة(هـ) أن ينشـر إعلان عن الوظيفة الشاغرة إذا كان مجموع ما يتقاضاه من راتب شهري شامل 750د.ك سبعمائة وخمسون دينار فأكثر على أن يتم نشر أسماء ووظيفة كل غير كويتي يتم تعيينه في الجريدة الرسمية. وفي كل الأحوال على الجهات الحكومية الرجوع لديون الخدمة المدنية في حال رغبتها في التعاقد مع غير كويتي من الفئة (هـ) لبيان مدى وجود مرشح من الفئات الأربعة حسب ترتيبهم لشغل الوظيفة المطلوب التعيين فيها، وذلك حسب المسجلين لدى الديوان وفقاً لنظام تسجيل ألـي مـعـد لهـذا الغـرض. ويكون تعيين غير الكويتي عن طريق التعاقد وتسري على المعينين بطريق التعاقد أحاكم هذا القانون بنظام الخدمة المدنية ما لم يـرد بشـأنـه نـص خـاص فـي العـقـود المـبــرمـة معـهـم.